福建省小流域整治动真格了。继全国率先出台地方版“水十条”，打通治水“大动脉”后，最近省政府又出台《福建省小流域及农村水环境整治计划（2016~2020年）》，率先将流域治理触角延伸到“毛细血管”，再次引起各界关注。

相关专家表示，单独将小流域列为主要整治对象，标志着福建省水系治理向纵深、向源头、向治本全面推进。如此系统全面地规划小流域整治目标、任务及措施的，福建省还是首家，不少创新之处值得推广。污水处理

创新一

构建党政联动的水环境保护新机制

小河水净才有大河清，《计划》提出小流域整治1年打基础，3年见成效，5年大变化的目标。到2020年，全省小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。

如何实现目标，让人民群众享受更多绿色福利？《计划》给出了九个方面30条具体措施，要求构建“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制，从推动农业污染整治、强化农村生活污染治理、保障农村饮水安全、全面推进工业污染防治、开展小流域生态保护与修复、强化环境监测与监管执法等方面着手，强化重点攻坚，落实属地责任，紧抓不放、久久为功。

福建省将小流域水质及提升情况纳入党政生态环境保护目标责任书、水资源管理制度等考核内容，并作为环保督察的重要内容，考核结果作为各地党政领导班子综合评价的重要依据；省财政设立小流域“以奖促治”专项资金，每年评选水质改善幅度大的小流域，分档实施奖励；对水质长期较差、水质持续下降以及年度断面水质类别未达到考核目标的地方，采取媒体曝光、通报预警、约谈及限批等措施。  废水处理

创新二

水质监测延伸至小流域

小流域监测数据将为水环境质量考核和水环境整治提供数据支撑。福建省小流域众多，有些地处偏远，监测力量和资金如何保障，监测范围多大，怎么明确分工与责任，这些都是必须解决的问题。《小流域水环境质量监测网络拓展方案》作为《计划》的配套方案同步印发。

省环保厅相关负责人介绍，将按照“一次布点、分步实施，属地管理、分级负责”的原则落实小流域水质监测拓展方案。“整合现有省、市控监测网络的基础上，将流域水质监测体系向小流域延伸，构建覆盖全省、布局合理、上下协同的水环境质量监测网络。”小流域监测将通过3年时间实现全覆盖。 污水处理设备

《方案》明确了监测范围：直接汇入12条主要流域干流及重要支流的小支流流域；目前尚未开展监测或由地方分散监测的闽东沿海诸流域、闽东南沿海诸流域、鹿溪（以上流域独流入海）、韩江（流入广东）等小流域；省、市“水十条”工作方案（或责任书）确定考核的小流域。

今年12月底前，将对“垃圾河”、“黑臭水体”、V类、劣V类水体及八大生猪养殖重点区域的监测断面开展3次水质监测，监测数据作为小流域年度整治结果考核依据。

创新三

打通监管最后一公里

相比大江大河，小流域监管的难度更大。如何确保监管及时到位，执法人员能第一时间及时到达现场、有效处置？对此，福建省明确，将实行网格化监管，解决小流域环境监管最后一公里问题。同时,将采取铁腕执法，确保小流域周边不发生偷排漏排现象。

省环保厅相关负责人介绍，将建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管体系，各地小流域纳入网格化监管机制，建立环保监管员制度，推动环境执法力量向农村基层延伸。

加强日常监管。建立健全巡查制度，根据小流域功能区划、水量大小、水质现状以及对干流水质影响程度等因素，实施差别化执法监管，加大对水质差、污染重，对干流水质影响大的小流域的检查、巡查频次。

创新四

信息公开社会共治

在小流域工作推进机制上，福建省也有不少创新之举，比如开展环保督察，将小流域治理作为今年省政府季度督察通报会的重要内容，充分发挥人大、政协的监督作用，邀请人大代表、政协委员对小流域治理情况进行视察，促进小流域治理工作。

省环保厅相关负责人表示，将构建群策群力、共建共享的治理体系。今后，公众只需通过网站或终端系统，就可查询各地的水质情况和排名情况。省环保厅将在主流媒体设立小流域环境保护违法行为曝光台，充分发挥社会监督作用，倒逼地方政府第一时间落实小流域治理责任。进一步强化企业的主体责任，实施企业环境信息强制性公开制度，将企业环境违法行为纳入社会信用体系，用严密的制度和实时监管来确保小流域周边不发生偷排漏排现象。