打破瓶颈一治到底 农村垃圾处理利好不断

    据不完全统计，2016年，我国13.75亿人口中，农村人口约占50.32%，按每人每天至少产生0.5公斤垃圾计算，每天产生的垃圾总量达到了3.5亿公斤以上。如果处置不当，这些垃圾不仅不利于资源化利用，而且容易产生“二次污染”，对生态环境、工农业生产和城乡群众生活均会造成不利影响。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，从党的十八大报告首提“美丽中国”，到2015年中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，再到2016年环保部出台一系列环保政策，习主席的“两山论”已成为全社会的共识，环境保护的合力正在不断集聚形成。在此大背景下，农村垃圾处理已经是大势所趋。
　　为了打破“垃圾围村”的困境，国家在政策方面从来不吝笔墨，经过“十二五”时期的稳扎稳打，我国垃圾处理工作正向着稳定健康的方向前进。进入“十三五”时期，尤其是2017年以后，农村垃圾处理再迎一波国家政策的利好。
　　2月5日，中央一号文件发布，连续14年聚焦“三农”工作，明确提出，推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。
　　日前，国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，财政部印发《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，两项政策重点规划和指导农村垃圾及污水处理。
　　尽管如此，多位专家仍旧表现出担心，在他们看来，我国目前还没有针对农村垃圾污染防治的专门立法，相应的规定只是散见于一些法律法规中，这是农村垃圾污染长期得不到解决且日益严重的重要原因。
　　从国家到地方一揽子法规法规的出台，有望成功破局农村垃圾处理立法的漏洞。但由于农村垃圾处理设施和资源回收利用体系建设投资大、周期长、收益低，目前社会资本参与的积极性还不高。
　　为此，不少地方开始探索市场化动作，吸引民间资本参与，走垃圾处理产业化之路。以浙江桐庐为例，通过设备生产和技术研发，出产的有机肥，目前已在浙江省内各大超市上架销售，一斤售价达6.6元，售出超过3万包，企业所得利润可反哺垃圾分类长效管理经费，形成了一条完整的生态产业链。
　　综合分析来看，中国环保在线认为，垃圾处理设施大型化和农村人口分散化的特征或将使“定点收集、集中处理”成为主要趋势，城镇的垃圾处理设施将兼具周边乡村垃圾处理的任务，日常垃圾处理量有望上升，垃圾焚烧设施因规模效应盈利水平有望提高。