党的十八届五中全会鲜明提出了“五大发展理念”，勾勒出国家未来发展新路径，而绿色发展正是其中重要一维。省委十届八次全会专题研究部署美丽四川建设，强调要把绿色发展作为四川长远发展、可持续发展的关键之举。市委十二届七次全会审议通过了《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》，并明确成都当前和今后一个时期的发展目标是建设国家中心城市。刚刚落幕的市委十二届九次全会，审议通过了成都新一轮城市总体规划，“生态建设与生态修复”专项规划成为总体规划中至关重要的一环。尊重自然、顺应自然、保护自然，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀成为城市绿色发展最鲜明的目标。为了实现这一系列绿色目标，我市将持续打好“组合拳”，着力大气污染防治，为天蓝、地绿、水清作出努力和贡献。

2016接近尾声，即将迎来2017。回顾这些年，我市大气污染防治工作可圈可点。监测数据显示，2013年以来，我市环境空气质量逐年改善。今年1-11月，空气质量优良天数209天，同比增加10天，重污染天数减少9天，PM10、PM2.5平均浓度分别下降6.7%、6.5%。

明年我市将再接再厉，力争实现国务院《大气污染防治行动计划》规定目标，PM10、PM2.5年均浓度较考核基准年分别下降25%、20%。同时，将坚持不懈，努力到2020年，PM2.5年均浓度小于50微克每立方米，空气质量优良率达70%以上。为了这一系列阶段目标，我市将如何破题大气治理、践行绿色发展呢？就这一问题，记者采访了市环保局相关负责人。

打出“组合拳”

全力推进大气污染防治各项工作

作为一项重大民生工程，大气污染防治工作一直是我市环境保护的重中之重。市环保局相关负责人介绍，长期以来，该项工作采取综合措施重点推进，中心城区火力电厂全部搬迁或关闭，全市钢铁企业落后生产工艺和设备基本淘汰完毕，全面关闭落后小水泥，整体退出采煤和烟花爆竹行业，绕城高速路内全面“禁煤”，精细化管控工地和道路扬尘，提前实施机动车环保标志管理，超额完成大气污染物总量减排任务。同时，国务院《大气污染防治行动计划》和省政府《大气污染防治行动计划实施细则》发布实施后，我市借势借力，采取超常措施，运用行政、科技、经济、法律等综合手段，打出“组合拳”，全力推进大气污染防治各项工作，全市环境空气质量逐年改善。

建立大气污染防治体系。“首先是注重顶层设计。市政府成立了工作领导小组，印发实施了《成都市大气污染防治行动方案（2014-2017年）》及其考核办法、《成都市重污染天气应急预案（试行）》等，与区（市）县政府签订了《大气污染防治目标责任书》，分年度下达实施计划和考核细则。其次是健全了工作机制。市政府每月召开工作推进会，安排部署工作；市大气办督查组采取明察暗访、无人机航拍等方式开展巡查督查。将空气质量纳入市委、市政府民生目标进行考核。”该负责人说，同时完善了保障体系。从2014年起，市财政每年安排5亿元资金专项用于大气污染防治工作。全市建成43个环境空气质量自动监测子站，大气监测布网密度全国领先。并与中科院和清华、北大、南开等科研院校建立了合作机制，先后完成10余项重点研究项目。

加强大气污染源头控制。该负责人告诉记者，在源头控制方面，首先是落实环评审批制度。对不符合产业政策、规划布局不合理、没有可靠污染治理设施和可能造成生态环境不可逆转的项目一律不予审批，对未批先建违法行为进行立案查处。其次是调整优化产业结构。加快印染企业结构调整，加大落后产能淘汰力度，并实施清洁能源改造，实施绕城高速环线内600平方公里全面禁煤，郊区（市）县建成区内燃煤锅炉累计淘汰率达81.9%。

实施大气污染综合治理。据了解，在综合治理上，首先是加强了工业废气治理。全市7家火电、水泥、玻璃等重点企业完成脱硫脱硝和除尘改造，金堂电厂烟气超低排放改造和威立雅三瓦窑电厂烟气脱硝设施改造基本完成。推进家具和石化行业挥发性有机物治理，开展石化和印刷包装行业挥发性有机物排污费征收。开展打击违法排污企业专项行动和违法建设项目清理整治，中心城区石材加工企业全部关闭或搬迁。其次是加强了面源污染治理。在扬尘控制方面，强化建筑工地打围作业、硬化场地、冲洗除尘、湿法作业、裸土覆盖措施，大型建筑工地实行在线监控，中心城区120家建筑工地实现扬尘在线监测，渣土运输车全部实施冲洗除尘、密闭运输和GPS监控；加强对公路、客运站、停车场环境整治，强化城市扬尘清扫和冲洗保洁；全面实施裸土覆盖、道路硬化、绿化带提挡降土和树池覆盖“四大工程”。在饮食油烟治理方面，中心城区中型以上饮食企业、特大型饮食企业分别全部安装了油烟净化设施和油烟在线监控。在秸秆禁烧和综合利用方面，强化区（市）县之间和相邻地区之间联动禁烧，建成秸秆产业化规模化利用企业26家。此外，还加强了汽车尾气治理。强化机动车环保检测监察执法，逐步扩大高污染汽车限行区域和限行时段，将黄标车限行区域扩大到绕城高速环线内，采取路面执法和电子眼抓拍等手段加大黄标车限行查处力度，2016年淘汰黄标车和老旧车8.3万余辆。

铁腕治污

力争2020年PM2.5年均浓度低于50微克/立方米

在全力推进大气污染防治各项工作的基础上，我市将持续以改善空气质量为核心，加大力度、铁腕治污，竭力保卫蓝天。该负责人表示，我市大气治理目标为——力争到2017年，成都的PM10、PM2.5年均浓度较考核基准年分别下降25%、20%；到2020年，PM2.5年均浓度小于50微克每立方米，空气质量优良率达70%以上；计划到2030年，空气质量达到国家二级标准。为了实现这一目标，我市将重点做好以下工作——

抓好燃煤污染减排。“严查禁燃区燃煤污染是首要。中心城区和郊区（市）县高污染燃料禁燃区（简称‘禁燃区’）内，每月开展1次专项执法检查。其次是限时完成禁燃区内燃煤锅炉淘汰。2017年6月底前，中心城区绕城高速环线内所有燃煤锅炉‘清零’；2017年底，郊区（市）县禁燃区内燃煤锅炉全部淘汰。三是加快推进禁燃区外燃煤锅炉清洁能源替代。有计划地推进禁燃区外燃煤锅炉‘煤改气’‘煤改电’，或改烧成形生物质燃料，做到‘能改则改’。有条件有需要的工业园区实现集中供热。”该负责人向记者介绍道。

抓好工业企业污染减排。在工业企业减排方面，我市将深度实施污染减排。挖掘减排空间，完成年度总量减排任务。同时加快挥发性有机物治理。推进石油化工、汽车制造、家具园区企业挥发性有机污染物治理，完成重点企业强制性清洁生产审核。开展加油站、储油库油气回收专项检查，8000吨及以上油库安装油气在线监测。还将集中治理餐饮油烟。郊区（市）县城区中型以上饮食企业全部安装油烟净化设施，并开展专项执法行动。每月开展一次专项执法行动，推进行刑衔接，依法对相关违法人员实施行政或刑事拘留。

抓好机动车排气污染减排。据了解，首先是严格尾气排放检测。加大环检站不按规范操作、出具虚假报告等违法行为查处力度，加强停车场、维修站汽车尾气排放监督抽测，探索实施尾气遥感监测。其次是配合公安部门加快淘汰黄标车和老旧车。采取“以旧换新”等激励措施加快黄标车及老旧车淘汰。此外，还将提升燃油品质。2017年1月1日起，在全市开始供应国五汽油和柴油。

积极应对重污染天气。我市将修订重污染天气应急预案。尽快颁布实施新修订的《成都市重污染天气应急预案》。同时提前发布空气质量预测预警信息。加强空气质量预测预报，实时编制、发布不同等级的重污染天气预警信息，提醒市民做好个人防护。并落实强制性污染减排措施。根据污染程度，采取工业企业限产停产、机动车限行、工地停止土石方作业和渣土外运、加大道路冲洗除尘频次、严查露天焚烧等污染减排措施，有效应对重污染天气。

提高空气污染监管水平。“首先是加强法规建设。编制《成都市环境空气质量达标规划》，制定《成都市机动车排气污染防治办法》《成都市餐饮油烟污染防治管理办法》，出台《成都市环境空气质量考核奖惩办法》。其次是强化检查考核。大力开展移动执法，健全环保与公安、检察院、法院协作机制，坚持环境违法‘零容忍’，严厉打击各类环境违法行为。”该负责人告诉记者，在此基础上，还要完善监测手段。启动空气质量微型站建设，实现空气质量空间和时间加密观测，提高针对污染源的精准打击能力，增强执法队伍的快速反馈能力。同时开展降尘量加密观测，定量考核颗粒物管控水平。此外，要加强宣传教育。宣传环保科普知识，广泛发动社会参与。跟踪报道工作动态，曝光环境违法行为和处罚结果，进一步发挥舆论引导和监督作用。

明年我市还将开展以下重点工作

建立违法排污 有奖举报制度

1、建立违法排污有奖举报制度。重点对偷排漏排、超标排放等造成环境污染的违法行为进行举报（举报电话12369或12345），一旦查实，市民将获得一定金额的奖励。

2、把环境空气质量改善纳入年度考核目标。并每月对区（市）县环境空气质量情况进行排名，定期将排名情况向社会公布。

3、开展环保志愿者征集活动。2017年，市环保局将会同团市委征集一些热心环保工作、推崇环保生活方式、愿意让更多公众了解环保、敢于同环境违法行为作斗争的人士加入到环保志愿者队伍，积极为成都市绿色发展、建设美丽中国典范城市献计献策。