养殖废水处理不只是养殖户的事

易净水网讯：生猪养殖是现代农业产业体系的重要组成部分，因其生产方式粗放、集约化程度不高、综合利用水平低、污染防治滞后，对生态环境的破坏日趋严重。推进生猪养殖业健康发展，必须坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾的原则，探索一条适合本地实际的生态循环型生猪养殖发展道路。

结合工作实践，笔者认为，生猪养殖废水治理应做好以下几个方面的工作。

一是规划引领，科学布局。依据相关法律法规和规章，结合本地区环境容量、功能区划等，制定合理的畜禽养殖区域规划，引领生猪养殖业健康、有序、绿色、协调发展。如厦门市按照“生态养殖、种养结合、综合利用、循环发展”的原则，制定了《厦门市生猪养殖空间布局与污染防治规划（2015-2020）》，划分了禁养区和限养区，规划了生猪养殖空间布局、基地规模和主要污染防控措施，对加快产业转型、生猪养殖污染防治具有重要的指导作用和实践意义。

二是调查摸底，宣传发动。充分发挥网格化监管作用，以乡镇（街道）为组织单位，以村、组为管理单位，全面开展生猪养殖调查摸底。摸清场址、养殖规模、污染治理、备案审批、业主态度等情况，并按“一场一档”的要求建立生猪养殖档案，为开展专项治理提供依据。通过新闻媒体、座谈会、培训、宣传栏等形式开展宣传，增强养殖业主的责任感、使命感和守法经营意识。

三是因地制宜，科学治污。按照疏堵结合、拆建并举、拆小建大的原则，实现禁养区内养殖场全部清退、限养区内规模化养殖场升级改造、散户加快淘汰。升级改造中要坚持因地制宜，综合运用多种治污工艺，遵循“先试点后推开，先源头再规范”的工作步骤，建成一批在清洁生产、无害化处理、综合利用方面有特色、有亮点的生态型养殖示范场，确保治理一户、成功一户、带动一片、辐射一方，为专项整治提供技术支持。可借鉴福建省南平市延平区探索的第三方治理经验，实现政府搭台、专业公司治理、部门监督、业主付费，这样可以实现治污工作规模化和集约化，降低治污成本。目前福建省农业部门、环保部门正在大力推广这一治污模式。

四是政策扶持，加大投入。地方政府可采取“民办公助”、“以奖代补”等方式，加大治污资金支持力度，充分调动养殖户治污的积极性，增强养殖企业的支持配合度。优先安排猪舍建设用地指标，在政策允许范围内免收企业建安费、给予用电优惠、免办农用地转用审批手续。对生猪养殖场（户）向非畜牧类农业产业转产的，优先立项安排农业产业发展扶持资金，免费开展转产转业培训，对退养户利用退养场所发展设施农业给予相应补贴。总之，通过一系列政策扶持，让养殖户、退养户真真切切地感受到政策红利，形成自觉参与、积极支持的良好局面。

五是加强监管，建立机制。将生猪养殖情况纳入农业、环保、城市综合管理监管范畴，实施“划片包干、定人定岗、定位定责”的网格化监管模式，增加随机检查、日常巡查、监督监测频次，严防反弹复养、新建扩建，遏制偷排、漏排和超标超量排放养殖粪污的行为。探索引入公众参与机制，聘请当地村（居）民作为监督员，建立一支编外监督队伍，延伸执法触角。建立有奖举报制度，调动群众监督举报生猪养殖违法行为的积极性。针对群众举报和日常检查中发现的违法行为，从严处理、限时整改，最大限度地 降低对生态环境的影响。

作者单位：福建省厦门市环境监察支队

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